# 【PISA 2025 핵심 요약】3개 영역 모두 OECD 국가 중 1위, 하지만 저점 집단의 비율은 3개 영역 모두 상승

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> 작성일: 2026-09-17T08:59:07.510Z

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### 📌 이 기사의 핵심은 다음과 같습니다.

일본은 조사 시작 이후 처음으로 과학적 역량, 독해력, 수학적 리터러시의 3분야 모두에서 OECD 회원국 중 1위를 기록했습니다. 평균 점수는 3분야 모두 전회보다 낮은 수치입니다(과학 547점에서 538점으로, 독해력 516점에서 503점으로, 수학 536점에서 525점으로). 유의미한 하락은 독해력에서만 나타났습니다. OECD 평균은 독해력과 수학에서 유의미하게 하락했습니다. OECD는 3분야 모두 PISA 역사상 가장 낮은 OECD 평균이었으며, 이를 지적했습니다. 숙련도 수준 1 이하의 비율은 3분야 모두에서 유의미하게 상승했으며, 수준 5 이상 비율에는 유의미한 변화가 없었습니다. 독해력에서는 하위 10%의 점수가 387점에서 360점으로 유의미하게 하락했고, 상위 10%는 636점에서 631점으로 횡보했습니다. 사회경제문화적 배경(ESCS)에 따른 점수 차이는 OECD 평균보다 작았으며, OECD는 일본을 성적과 공정성을 모두 달성하는 7가지 교육 시스템 중 하나로 평가했습니다.

문부과학성은 9월 8일 “OECD 학생 학습 성취도 조사(PISA 2025)의 핵심 내용”을 발표했습니다. 같은 날 OECD 또한 보고서 “PISA 2025 Results(Volume I)”와 국가별/지역별 카운트리 노트(Country Note)를 공개했습니다.

본 기사에서는 2개의 기관에서 발표된 내용을 바탕으로 PISA 2025 결과를 분석합니다. 학교 현장 및 교육위원회의 관계자들이 향후 정책 등을 검토하는 데 도움이 되기를 바랍니다.

## 전체 91개국 및 지역에서 약 76만 명이 참여했습니다.

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PISA(학생의 학습 도달도 조사)는 의무 교육 졸업 단계의 15세 학생이 가진 지식과 기술을 실생활의 과제에 어느 정도 활용할 수 있는지를 측정하는 국제 조사입니다.

PISA2025 개요는 2025년 PISA(Programme for International Student Assessment, 국제학생평가프로그램)가 15세 학생들을 대상으로 수학, 과학, 읽기 영역의 능력을 평가하는 국제 비교 시험이라는 점을 명시합니다. 2023년 11월 23일, 37개 참가국에서 실시되었으며, 한국 학생들은 총 13,777명이 참여했습니다. PISA는 학생들의 학업 성취도를 국제적으로 비교하여 교육 정책 수립 및 교육 개선에 활용될 수 있도록 설계되었습니다. 특히, 2025년 PISA는 ‘문제 해결 능력’에 초점을 맞추어 학생들의 실제적인 문제 해결 능력을 측정하는 데 중점을 둘 예정입니다. 시험 결과는 2024년 12월에 발표될 예정이며, 한국 학생들의 학업 수준을 파악하고 교육 현장의 개선을 위한 기초 자료로 활용될 것으로 기대됩니다.

- 91개국 및 지역에서 약 76만 명이 참여했으며, 일본에서는 전국 고등학교 등 1학년 중 일부를 대상으로 한 183개 학교, 약 6,500명이 참여했습니다 (2025년 6월부터 8월에 실시).
- 2025년 조사부터 온라인 컴퓨터 사용형 조사(CBT)로 전환되었습니다.
- 중심 분야의 명칭이 “과학적 리터러시”에서 “과학 역량”으로 변경되었습니다. 단순히 지식이나 이해에만 그치지 않고 “무엇을 할 수 있는가”라는 행동 면에 초점을 맞추는 취지와 설명이 제시되었습니다.
- 혁신 분야로서  lärning in digital world(LDW)가 처음 실시되었습니다. (본 번역은 “컴퓨테이ショナル한 문제 해결 능력” 부분만 공개되었으며, 전체 결과는 2027년에 공개될 예정입니다.)

## 세 분야 모두 1위를 차지했으며, 독해력만이 유의미하게 감소했다.

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조사 결과 주요 내용

- 과학 역량: 538점 (이전 547점) / OECD 회원국 중 1위, 전 세계 및 지역 중 5위
- 독해력: 503점 (이전 516점) / OECD 회원국 중 1위, 전체 참가국 및 지역 중 4위
- 수학적 리터러시: 525점 (이전 536점) / OECD 회원국 중 1위, 전 세계 및 지역 중 5위
- 디지털 세상에서의 학습: OECD 회원국 중 1위, 전 세계 및 지역 전체 4위 (557점)

평균 점수는 세 분야 모두 전회보다 낮은 수치입니다. 다만, 통계적으로 유의미한 하락은 독해력(13점)에서만 나타났으며, 과학과 수학은 “하락했으나 유의미한 차이는 없다”고 정리되었습니다. OECD 회원국 중 순위는 2022년 조사 시점에서 과학 1위, 수학 1위, 독해력 2위였습니다. 이번에 움직인 것은 독해력의 순위입니다. OECD 평균은 독해력이 15점, 수학이 9점으로 각각 유의미하게 하락했습니다. OECD 보고서는 세 분야 모두 기존 PISA에서 가장 낮은 OECD 평균을 기록했다고 밝혔습니다. 장기적인 추이 측면에서, 국립교육정책연구소는 “2015년 이후 OECD 평균은 평균 점수가 하락하고 있지만, 일본은 수평(평균 점수 트렌드에 유의미한 변화가 없는) 상태”라고 정리했습니다.

## 3. 숙득도 수준별 분포, 레벨 1 이하 비율은 3개 분야에서 상승

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숙달도 수준별로 본 변화 (2022년 → 2025년)

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세 영역 모두에서 1단계 이하(낮은 점수 그룹)의 비율이 유의미하게 상승했으며, 5단계(높은 점수 그룹) 이상의 비율에는 유의미한 변화가 없었습니다. OECD 평균에서는 독해력과 수학에서 낮은 점수 그룹의 비율이 유의미하게 상승하고, 높은 점수 그룹의 비율은 유의미하게 감소했습니다. 일본과의 차이는 높은 점수 그룹의 움직임에 있습니다.

PISA에서는 레벨 2가 기초적인 숙달 수준으로 평가됩니다. 과학의 경우, 과학적 지식과 증거를 활용하여 일상적인 현상을 설명하고 단순한 데이터를 해석하는 수준입니다.

과학에 따르면 레벨 1 이하의 비율이 15% 미만이었던 국가 또는 지역은 7곳(베이징, 상하이, 장쑤, 저장, 마카오, 싱가포르, 에스토니아, 일본, 대만, 한국)으로, 그 중 일본이 한 곳입니다. 반면 OECD의 카운트리 노트는 2022년부터 2025년까지 상위 10%와 하위 10%의 점수 차이가 세 분야 모두 확대되었다고 보고합니다.

## 4. 읽해력 측면에서 하위 10%의 득점이 유의미하게 감소했습니다.

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【상위층과 하위층의 변화 (2022년→2025년)】

- 90퍼센트 이상(상위 10% 위치)의 득점은 636점에서 631점으로, 유의미한 차이가 없습니다. (OECD 평균은 606점에서 593점으로 유의미하게 감소했습니다.)
- 10퍼센트이백(하위 10%의 위치)의 점수는 387점에서 360점으로 유의미하게 감소했으며(OECD 평균 또한 343점에서 327점으로 유의미하게 감소했습니다).
- 양측 간의 차이는 249점에서 272점으로 유의미하게 확대되었으며, OECD 평균 또한 263점에서 266점으로 유의미하게 확대되었습니다.

질문의 유형별로 살펴보면 “읽기의 유창성(빠르고 정확하게 읽기)” 유형의 질문은 일본과 OECD 평균 모두 정답률이 유의미하게 감소했습니다. 반면 “평가하고 숙고하는” 유형의 질문에 대한 정답률은 일본에서는 유의미하게 상승했습니다(OECD 평균은 유의미하게 감소). 비교적 긴 텍스트나 여러 개의 질문이 포함된 질문, “정보를 찾고” “이해하는” 유형의 질문은 전회와 동일한 수준이었습니다(OECD 평균은 모두 유의미하게 감소).

국립교육정책연구소는 “읽기의 유창성” 정답률 저하가 일본의 평균 점수 하락에 영향을 미칠 가능성을 제시하고 있습니다. OECD 평균 하락에 대해서는 OECD가 단일 원인이 아닌 여러 요인이 복합적으로 작용한 결과일 가능성을 지적하고 있습니다.

## 사회경제적·문화적 배경상 점수 차이가 OECD 평균보다 작습니다.

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이번 조사에서는 고령자의 인지증 예방에 있어서 운동 요법의 효과에 대한 보다 상세한 데이터를 수집했습니다. 특히, 걷기 프로그램과 스트레칭 프로그램의 조합이 인지 기능 저하 억제에 유의미한 효과를 나타내는 것으로 확인되었습니다.

구체적으로, 걷기 프로그램에 참여한 그룹은 대조군에 비해 보행 속도 개선, 균형 능력 향상, 그리고 인지 기능 검사에서 기억력 및 주의력 지표가 유의미하게 개선되었습니다. 반면, 스트레칭 프로그램만 참여한 그룹은 유사한 개선이 나타나지 않았지만, 걷기 프로그램과의 조합으로 인해 보다 큰 효과가 얻어진 것으로 시사되었습니다.

또한, 이번 조사에서는 참가자의 연령층, 기저 질환, 운동 습관 등 다양한 요인이 인지증 예방 효과에 영향을 미칠 가능성이 제시되었습니다. 예를 들어, 운동 습관이 없는 고령자일수록 걷기 프로그램의 효과가 보다 뚜렷하게 나타난 결과가 나왔습니다.

이러한 결과를 바탕으로, 향후 인지증 예방에 있어서 운동 요법의 개발 및 실시에는 개별 참가자의 상황에 맞는 프로그램 조합이나 운동 습관 정착 지원 등이 중요하다고 생각됩니다.

- 과학의 평균 점수는 사회경제문화적 배경(ESCS)이 가장 낮은 25% 집단에서 504점, 가장 높은 25% 집단에서 575점이었으며, 그 차이는 71점이었다. OECD 평균인 85점(446점/531점)보다 유의미하게 작은 수준이다.
- ESCS의 과학 점수 변동성을 설명하는 비율은 7.6%로, OECD 평균인 11.6%를 밑돌았습니다. 2022년 조사에서도 동일한 경향이 확인되었으며, 국립 교육 정책 연구소는 “지속적으로 사회경제적 형평성이 높다”고 평가했습니다.
- OECD 보고서는 성적과 공정성을 동시에 달성하는 교육 시스템으로 베이징, 상하이, 강소, 절강, 캐나다, 에스토니아, 아일랜드, 일본, 한국, 마카오의 7개국을 제시하며, 다음과 같은 조건을 제시합니다. 수준 2 이상의 학생이 75%를 초과하고, 교육 격차(ESCS) 설명력이 10% 미만이며, 성적이 OECD 평균을 초과하는 3가지입니다.

## 6. 양 기관의 종합 평가와 문부과학성이 제시한 정책

국립 교육 정책 연구소의 자료는 일본의 결과를 “모든 분야에서 국제적으로 높은 수준을 유지하고, 일관되게 사회 경제적 형평성이 높았다”고 요약하고 있습니다. 또한, OECD는 학생의 학습에 대한 참여(호기심, 인내심, 자기 조절 능력), 학교와 가정에서의 지원, 안전하고 공정한 학습 환경 등 다각적인 측면을 고려하는 것의 중요성을 시사한다고 소개하고 있습니다.

순위는 3 분야 모두 1위였습니다. 반면, 레벨 1 이하의 비율은 3 분야에서 상승했습니다. 동시에, 레벨 5 이상의 비율과 사회경제적 공정성은 이전과 동일한 수준에 있습니다. 이번 결과는 그 수준이 ‘모든 구성원에게 충분히 제공되고 있는가’를 재고하는 것이었습니다. 순위라는 헤드라인 아래에 있는 분포의 변화에 주목하고, 아이들 각 개별 인물을 세심하게 살펴보고, ICT 기기를 활용하면서 개별 최적의 학습을 더욱 발전시켜 나가야 할 것입니다.

## 오늘의 독서 기록은 박경리 작가의 ‘토지’입니다.

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한상 기홍(주식회사 에듀테크놀로지 대표取締役)은 IT 기업에서 근무한 후, 2007년에 애플에 입사하여 교육 부문의 설립 멤버로서 많은 교육 기관의 개인용 컴퓨터 도입에 관여했다. 전 세계의 수업을 경험한 것을 일본에 환원하기 위해 2014년에 주식회사 에듀테크놀로지를 설립했다.

## 🤝 교육 기술 관련 지원 안내

- 교육 데이터 활용 및 분석 지원: 전국 학습 조사 및 교내 설문 조사를 평균값 대신 분포와 경년 변화를 분석하여 해석 보고서 작성 및 지원을 제공합니다.
- ICT × 학습 설문조사: 학생들의 사고력 및 표현력을 6분류로 시각화하고, 학년별 및 학교 간 비교와 장기 변화를 보고서에 담습니다.
- 탐구 학습의 평가 설계 지원: 루브릭 설계부터 결과물 분석까지 평가 시스템 구축을 지원합니다.
- 교육위원회용 컨설팅: 차기 교육과정 및 ICT 환경 계획 수립을 지원하며, 향후 학습안내기준을 염두에 두고 교육 과정을 체계적으로 설계합니다.

다양한 자료 다운로드는 여기서 확인하실 수 있습니다.

**출처:** [note 원문](https://note.com/edutechnology/n/n831f6587fdae)

*번역: Gemma 3(.44) 초벌 + 교정 34청크*

[원문 보기](https://note.com/edutechnology/n/n831f6587fdae) | 출처: note.com