2026년 9월 발표 예정인 PISA 2025에서 나타난 “독해력 저득점층 증가”와 2030년도부터 적용될 예정인 차기 학습指導要領 개정안을 미야자키시의 개별 학원 ‘하필리아 스텝 塾’ 원장 및 현역 고등학생 국어 교교원이 해설합니다. 미야자키현 초중학생 학부모가 지금부터 할 수 있는 3가지 준비 사항을 소개합니다.
PISA 2025에서 3가지 영역 모두 OECD 회원국 중 1위를 차지했지만…
2026년 9월 8일 OECD가 발표한 국제 학습 도달도 조사 ‘PISA 2025’에서 일본은 읽기 능력, 수학적 리터러시, 과학적 리터러시의 3 분야에서 OECD 회원국 중 1위를 차지했습니다. 다만 기뻐할 수만은 없습니다. 기초적인 습득 수준에 도달하지 못하는 ‘저득점층’이 3 분야에서 증가하고 있다는 지적은 현재 진행 중인 논의가 맞닿은 다음 기 학습指導要領(2030학년도부터 초등학교에서 전면 실시 예정)의 방향성에도 직접적인 영향을 미치는 쟁점입니다. 미야자키현 초중학생을 둔 보호자분들께도 중요한 문제입니다.
2. PISA2025는 무엇이며, 이번에 무엇이 밝혀졌는가
PISA(학생의 학습 도달도 조사)는 OECD가 3년에 한 번 실시하는 15세(만 15세)를 대상으로 하는 국제 학력 조사입니다. 이번 결과에 대한 보도된 내용을 정리하면 다음과 같습니다.
- 전 참가국 및 지역 순위: 독해력 4위, 수학적 리터러시 5위, 과학적 리터러시 5위
- OECD 회원국 중 순위: 3개 분야 모두 1위 (조사 시작 이후 처음)
- 독해력 득점은 503점으로 OECD 평균을 42점 상회했다고 전해졌으나, 전회 2022년 조사에서는 13점 감소했다는 보도도 있습니다.
- 기본적인 습득 수준에 도달하지 못한 “레벨 1 이하”의 저득점층 비율은 전 조사와 비교하여 독해력 18.6% (4.8 포인트 증가), 수학적 리터러시 16.1% (4.1 포인트 증가), 과학적 역량 11.3% (3.3 포인트 증가)로, 3 분야 모두에서 증가했다는 보고가 있습니다.
- 한편, 고득점층의 비율에는 뚜렷한 변화가 없다고 보고되었으며, 상위층은 안정적인 경향을 보일 수 있습니다.
- OECD는 이번에 새로 제시한 “Competent learners（높은 학력과 높은 학습 참여도를 동시에 갖는 학생들）”의 비율에 대해 일본의 경우 13.9%에 그친다는 지적도 있습니다.
즉, “평균 점수는 높지만 하위 계층이 넓어지고 있다”가 이번 PISA2025의 핵심 내용이라고 이해하고 있습니다. 이는 전국적인 경향이며 미야자키현만의 이야기가 아니지만, 그래서 현내 아이들에도 같은 구조가 발생할 가능성이 높다고 생각하는 것이 자연스럽습니다.
3. 차례 다음 교육과정 논의(2030학년도~)와는 어떻게 연계되는가
교육 신문의 Q&A 해설 기사에서는 PISA 결과가 과거에도 일본 교육 정책에 큰 영향을 미쳐온 배경이 소개되고 있습니다. 2003년 조사에서 읽기 능력 순위가 급락한 때는 “PISA 쇼크”라고 불리며, 그 이후의 학습 지도 요령 개정 및 유휴 교육 재검토로 이어졌다고 합니다. 2018년 조사에서 디지털 기기 학습 활용이 OECD 평균보다 낮다는 사실이 밝혀졌을 때는 1인 1대 터미널을 보급하는 GIGA 스쿨 사업의 계기가 되었다고도 합니다.
차기 학습 지도 내용(교과 과정)은 초등학교에서는 2030학년도, 중학교에서는 2031학년도부터 전면 실시할 예정이며, 현재 중앙 교육 심의 위원회에서 논점 정리 및 초안 단계를 진행 중입니다. 8월 31일에는 교육 과정 기획 특별 부서에서 “차기 학습 지도 내용(교과 과정)을 위한 논점 정리안”을 제시했다고 보도되었으며, 정보 활용 능력 강화, 학교 고유 과목을 인정하는 “교사의 유연한 수업 방식”, 평가 및 입시 재검토 등이 논점으로 거론되고 있습니다. 이번 PISA 2025의 “저득점층 증가”라는 결과는 이러한 개정 논의 과정에서 기초 학력의 밑거름을 어떻게 제도에 포함할 것인지를 논점으로 일정 부분 반영할 수 있을 것으로 보입니다.
다만, 이는 현재 시점에서의 논점 정리 단계에 해당하며, 확정된 제도라는 점에 유념해 주시기 바랍니다.
4. 미야자키현 초·중·고등학교에 미칠 수 있는 영향에 대해 (시뮬레이션을 통해 검토해보기)
제도가 아직 굳어지지 않았기 때문에 단정적인 발언은 어렵지만, 현역 고등학교 국어 교사로서, 그리고 마야마키시에서 개별 학원을 운영하는 입장에서 하나의 시뮬레이션으로 고려해 봅니다.
만약 저득점층을 위한 대책으로 “독해력 기초 다지기”에 중점을 둔 교육 방식 및 평가 시스템이 강화될 경우, 초등학교 고학년부터 중학교에서는 다음과 같은 변화가 나타날 것으로 예상됩니다.
예상되는 변화 및 미야자키현 아동에 미치는 영향 (가설)
독해 문제에서 “근거 제시” 유형의 문제가 증가하고, 정기 시험 및 실력 시험에서 논술형 및 근거 제시형 문제에 대한 대응력이 강화될 가능성이 높아짐.
디지털 교과서 활용이 확대됨에 따라, 기기에서 긴 글을 읽거나 자료를 읽는 데 익숙한 정도에 따라 차이가 나타날 가능성이 커짐.
교육과정 개정으로 인해 오가세 중등 교육 학교, 미야자키우치 고등학교 부속 중학교, 도성 이운카 에키아 고등학교 부속 중학교와 같은 중·고통일학교에서 내부 진학 枠을 목표로 하는 경우, 선발 및 평가 관점에서 변화가 있을 수 있음.
다시 한번 말씀드리지만, 이는 현재 시점의 정보에 근거한 하나의 추정일 뿐이며, 실제 제도와 이와 같이 된다고 결정된 것은 아닙니다. 추가 소식이 있을 때마다 계속 업데이트하도록 하겠습니다.
5. 디지털 교과서와 “반복 연습” 관련 새로운 논점
또한, 9월 9일 교육 계 YouTube 채널 “Edu-NEWS_おだ”에서 다뤄졌던 내용도 언급하겠습니다. 문부과학부 교과용 도서 검정 조사 심의회가 공개한 “교과서 검정 개선 방향(초안)”에서는 디지털 교과서에 영상, 음성, 시뮬레이션 등을 포함하는 검토가 진행되는 한편, 정보량이 방대한 내용이나 과다한 반복 연습 문제에 대해서는 교과서에 게재되는 것이 “부적절”하다는 사례로 보고되고 있습니다.
이는 디지털화가 진행되더라도 “반복 연습” 자체가 경시되는 의미가 아니라는 것을 이해하고 있습니다. 즉, 교과서라는 제한된 종이와 데이터 양 안에서 무엇을 다루어야 하는지에 대한 검정 제도상의 기술적인 정리를 의미한다고 생각합니다. 다만, 일상적인 학습에서 반복 연습이 수행하는 역할의 중요성을 실감하는 입장에서, 교과서에 실리지 않는 부분을 가정 학습이나 학원에서 어떻게 보충해 나갈 것인가라는 논점을 받아들이고 있습니다.
6. 현역 국어 교원 및 학원으로서의 현장적 시점
고등학교 국어 교사로서 17년간 근무했고, 미야자키 시에서 개별 학원 ‘하필리아 스텝’을 운영하는 입장에서 느끼는 것은 “독해력 저하”라는 한마디로 요약되는 현상의 본질이 생각보다 다양하다는 것입니다. 글을 읽는 기회가 줄어드는 학생도 있고, 읽는 것은 있지만 “근거를 제시하고 자신의 생각을 언어로 표현하는” 훈련이 부족한 학생도 있습니다.
2026년 8월에 발표된 전국 학력·학습 상황 조사 분석 결과, 국어와 영어에서 공통적으로 나타나는 약점은 “근거 제시 능력”으로 지적되었습니다. 이는 PISA 2025에서 언급한 “저득점층 증가”와 방향성 측면에서 상당 부분 일치하는 지적입니다. 한자나 어휘와 같은 기초 지식의 양과 독해력·記述력은 별개의 영역이지만, 근본적으로 연결되어 있다는 것이 현장에서 17년간 학생들을 지도해 온 개인적인 경험입니다.
7. 학부모 및 학교 관계자를 위한 지금 바로 시작할 수 있는 3가지 준비 사항
제도 개정은 아직 앞서지만, 지금부터라도 가정이에서 할 수 있는 일들이 있다고 생각합니다.
첫째, 일상적인 대화나 가정 학습 중에 “왜 그렇게 생각하는 거예요?”라는 한마디를 덧붙이는 습관을 들이는 것입니다. 근거를 제시하는 훈련은 시험 대비 이전에도 일상생활 속에서 꾸준히 쌓아올릴 수 있습니다.
둘째로, 한자 및 어휘의 기초를 소홀히 하지 않는 것입니다. 독해력의 토대로서, 학년에 적합한 한자 및 어휘가 안정적으로 자리 잡고 있는지 확인하는 것은 현재 단계에서 가정이나 학원에서 쉽게 확인할 수 있는 중요한 지표입니다.
세 번째로, 디지털 교재와 종이 교재를 적절히 활용하는 방식을 인식하는 것입니다. 향후 디지털 교과서 활용이 확산되더라도, 장문을 꼼꼼히 읽어내는 능력은 종이 교재를 통해 더욱 효과적으로 발달하는 부분이 많다는 것이 현장의 시각입니다.
8. Q&A: 학부모님께서 예상하실 수 있는 질문들
Q1. 2030년부터 교육과정 개정이 예정되어 있는데, 우리 아이에게 관련이 있나요?
A. 초등학교는 2030년부터, 중학교는 2031년부터 전면 시행될 예정입니다. 현재 초등학교 저학년부터 중학년까지의 학생들은 개정된 교육과정으로 배우게 될 학년에 해당될 가능성이 높으므로, 무관한 것은 아닙니다. 다만, 자세한 내용은 아직 논의 중입니다.
Q2. PISA 결과가 악화되고 있다면, 지금 당장 학원에 다니게 하는 것이 좋을까요? A. 학원에 다니는 것 자체가 목적이 아니라, 근거를 제시하며 생각을 언어로 표현하는 연습과, 한자 및 어휘의 기초를 다지는 것을, 어디에서 어떻게 쌓아가는지가 중요하다고 생각합니다. 가정 학습으로 충분한 경우도 있고, 개별적으로 봐주는 것이 더 도움이 되는 아이도 있습니다.
Q3. 부속 중학교의 내부 진학 비율에도 영향을 미치나요? A. 현재 시점에서 내부 진학 비율의 선발 기준이 달라지는 것이 확정된 정보는 없으나, 교육과정 개정(학습지침요령개정)에 따라 평가의 관점이 달라질 가능성을 염두에 두고 추가 정보를 주시할 필요가 있다고 생각합니다.
9. 결론
PISA2025는 일본의 아동 학업 성취도가 국제적으로 높은 수준을 유지하고 있는 반면, 기초적인 숙련도에 도달하지 못하는 계층이 확산되고 있다는 두 가지 얼굴을 가진 결과였습니다. 차기 학습指導要領의 논의와 교과서 검정 제도 재검토도 이러한 과제를 반영하여 진행될 것으로 예상됩니다.
미야자키현 초중학생들에게도 근거를 제시하는 능력과 한자, 어휘 등 기초의 토대 마련은 제도나 규정이 어떻게 바뀌어도 변하지 않고 중요하게 되는 부분이라고 생각합니다.
10. 해피리아 스텝에서 안내하는 내용입니다.
우리 아이의 독해력은 지금 어느 정도일까요? 교육과정이 바뀌는다고 들었는데, 무엇부터 준비해야 할까요? 미야자키 시의 개별 학원 하피리아 스텝에서도 이러한 고민을 받고 있습니다. 현역 고등국어 교사의 시각을 더하여, 우리 아이 한 명 한 명에게 맞는 학습 방법이 무엇일지 함께 고민하고 함께 만들어갈 수 있도록, 궁금한 점이 있다면 언제든지 문의해주세요.
정보의 확정 정도에 대하여: 본 기사 중 PISA2025의 획득 점수, 순위, 저 획득층 비율 등은 OECD 발표 및 각종 보도(리세마ム, 교육신문, 매일신문 등)에 기반한 보도 자료입니다. 차기 학습指導要領의 내용 및 교과서 검정 재검토의 세부 내용은 모두 2026년 9월 시점의 논점 정리 및 뼈대 마련 단계이며, 확정된 사항이 아닙니다. 미야자키현 내 중·고 이원 학교의 선발 방법 등에 미치는 영향에 대해서는 현재 시점에서 공식적인 언급이 없으며, 저자의 추측을 포함합니다. 추가 정보가 입수되는 대로 업데이트하겠습니다.
이 책을 읽고 여러분이 어떤 점에 흥미를 느끼지 않을까 정말 기대됩니다. 특히 이 책에서 묘사된 ‘별의 정원사’ 이야기는 아이들뿐만 아니라 어른들에게도 분명 마음속 깊이 남을 것입니다. 이 이야기를 계기로 여러분이 자신에 대해 깊이 성찰하는 기회가 될 수 있기를 바랍니다.
궁금한 점이나 문의 사항이 있으시면 언제든지 문의해주세요.
무료 체험이나 교실 견학, 자료 신청 등은 공식 LINE 등을 통해 언제든지 문의해 주세요. LINE 등록자限定의 혜택도 있습니다. 여러분의 연락을 진심으로 기다립니다.
개별 튜터링 학원 해피리아 스텝
주소: 〒880-0052 미야자키현 미야자키시 마루야마 2동 72-1 엔젤힐즈 102호
전화번호: 0985-65-7894
무료 체험은 여기서 신청 가능
대상 학년: 초등학교 1~6학년, 중학교 1~3학년, 고등학교 1~3학년, 졸업생
교과: 국어, 수학, 영어, 과학, 사회, 음악, 기술, 가정, 체육, 미술, 정보
대비: 중학, 고등, 대학교 입시, 정기 시험, 한국어능력시험(한경), 수능, 영어능력시험(에경), 문장능력시험, 목표 이유서, 면접, 작문, 소논문
한국어능력시험(한경), 수학능력시험(수경)의 분반 인정
[SNS 관련] 공식 LINE 채널, 공식 인스타그램
출처: note 원문
번역: Gemma 3(.44) 초벌 + 교정 31청크
원문 보기 | 출처: note.com