# 역대 최악의 PISA, 세계는 어떻게 받아들일까 – 일본은 승자인가, 쇠퇴 예비군인가 > https://bookfactory.kr/board/news/17220 > 게시판: 뉴스 > 작성자: admin > 작성일: 2026-09-17T14:40:58.836Z --- ![見出し画像](https://assets.st-note.com/production/uploads/images/312502741/rectangle_large_type_2_3bfec68a71e0ae7a838bcb91965d5ad9.png?width=1280) 9월 8일, OECD가 학습 도달도 조사 ‘PISA(피자) 2025’ 결과를 발표했습니다. 91개국·지역, 약 76만 명이 참여한 역대 최대 규모의 조사였으며, 그 결과는 역대 최악이었습니다. OECD 회원국들의 평균 점수는 읽기 461점, 수학 463점, 과학 482점으로, 3 분야 모두 PISA 역사상 최저 점수입니다. 3 분야 모두 저학력 집단(레벨 2 미만)에 해당되는 학생은 3년 전 16%에서 20%로 증가했으며, 현재 세계 인구의 5분의 1이 저학력 집단에 해당합니다. 일본은 어땠을까. 과학 538점, 수학 525점, 독해 503점. 전 참가국·지역에서는 과학 1위, 독해 4위, 수학 5위, 그리고 OECD加盟국 중에서 3분야 모두에서 1위——조사 시작 이래 처음 일어난 일이다. 신 분야의 컴퓨테이ショナル 문제 해결도 OECD加盟국 중 1위였다. 훌륭한 성과이지만, 세계 각국의 보도와 정부의 수용을 쫓아보면, 향후 일본 교육에 대한 시사점도 명확해졌습니다. 세계에는 등위가 침몰한 국가, 버텨낸 국가, 그리고 상승한 국가가 있습니다. 각자의 “밝음과 어둠”을 살펴보면 흥미로운 사실들이 드러났습니다. 차례대로 살펴보겠습니다. ## 명암① : 동아시아의 독주 vs 유렵과 미국의 침체 3 분야의 최상위는 중국의 4개 지역(베이징, 상하이, 강소, 저장. 중국 전체가 아닌 점에 유의)과 싱가포르입니다. 톱 10에는 에스토니아, 일본, 한국, 마카오, 대만, 영국이 포함됩니다. 중국 4개 지역의 득점은 과학 597점, 수학 612점으로, 이제는 또 다른 경쟁과 같은 수준입니다. 독해 점수 500점대를 유지할 수 있었던 것은 싱가포르(535), 중국 4지역(527), 대만(508), 일본(503), 한국(501)에 아일랜드까지 6개국뿐이었습니다. 대만은 독해에서 역대 최고 3위를 기록하며 축제 분위기 속에서 발표되었습니다. 미국을 비롯한 서구 국가들에 비해 독일은 과학 486점, 읽기 465점, 수학 464점으로 25년 전 첫 번째 PISA 시험보다 모든 분야에서 최저점을 기록했습니다. 특히 과학 분야는 2006년 이후 처음으로 OECD 평균을 밑돌았으며, 연방 교육 장관은 이를 “극적이고 우려스러운” 상황이라고 평가했습니다. 프랑스는 27위로 정체되었고, 교육상은 젊은이들의 “인지적 파괴”라는 강렬한 표현을 사용하며 “수업 시간에 하루 3시간 스마트폰에 주의를 기울이는 학생은 거의 2학년 분의 학습을 잃고 있다”고 주장했습니다. 미국은 읽기 490점으로 역대 최저점을 기록했으며, 30점 하락했습니다. 흥미로운 점은 승자와 패자의 “언행” 차이입니다. 싱가포르 교육부 발표는 “우리 학생들은 호기심이 많고, 학습이 어렵더라도 끈기 있다”는 점수 대신 학습자의 역량을 강조했습니다. 한쪽에서는 독일의 논쟁 중심이 사회경제적 지위가 학업 성적에 미치는 영향이 캐나다의 3배에 달하며, 저소득층 가정에서 높은 학업 성취도를 보이는 학생이 2%에 불과하다 (부유한 가정은 25%)는 격차 문제에 집중되어 있습니다. 승자는 자질을 강조하고, 패자는 격차를 지적한다. 이것이 명암①에서 드러난 것이다. ## 어둠과 빛 ②: 쇠퇴하는 우등생 vs 뒤쳐지기를 거푸는 신흥국 “우등생”이라는 단어를 입 밖에 내는 것만으로도 누구나 떠올리는 것은, 규칙을 잘 지키고 성적이 뛰어나며 주변 사람들을 이끌어가는, 흔히 “잘된 아이”라고 불리는 존재다. 하지만 최근 사회 현상을 되돌아보면, 그 “우등생”의 모습은 마치 무너지고 있는 듯 보이기 때문이다. 예를 들어, 어느 대기업에서 오랫동안 뛰어난 성적을 자랑해 온 직원이 갑자기 성적이 현저히 떨어지면서 주변 사람들을 당혹하게 만들었다. 그 직원은 예전에 회사의 얼굴이었고, 후배들에게는 롤모델이었지만, 그때에는 이미 “쇠퇴”한 것처럼 존재감이 희미해져 갔다. 반면 신흥국에서는 바로 “뒤쳐짐을 겪는” 현상이 일어나고 있었다. 경제 성장의 파도에 올라 짧은 기간 동안 엄청난 부를 축적하는 사람들이 줄줄이 나타나기 때문이다. 그들은 기존의 “우등생” 모습과는 전혀 다른 길을 걸어간다. 학력이나 인맥과 같은 과거의 성공 요인에 갇히지 않고, 스스로의 힘이나 혁신적인 아이디어와 실행력에 의해 빠르게 지위를 향상시켜 나간다. 이 두 현상을 비교하면 흥미로운 대조가 드러난다. 한쪽은 오랜 성공에 안주하고 변화를 두려워함으로써 쇠퇴해 가는 것이다. 다른 한쪽은 끊임없이 새로운 가치를 창출하고 도전하는 것을 통해 폭발적인 성장을 이루어 나간다. 이 “어둠과 빛”은 단순한 개인의 문제가 아니라 사회 전체의 구조적인 변화를 반영하고 있을지도 모른다. 글로벌화, 정보화, 그리고 경제 격차의 확대와 같은 현대 사회가 안고 있는 과제들이 기존의 가치관을 흔들고 새로운 “우등생”의 모습을 재정의하고 있을지도 모른다. 두 번째 전환점은 매우 인상적이었습니다. 과거의 우등생 이미지로 유명했던 북유럽 국가들이 완전히 무너졌습니다. 2000년 PISA 1회 시험에서 독해 분야 세계 1위에 빛나며 전 세계에서 시찰단이 몰려들었던 핀란드. 현재는 독해 분야에서 17위를 기록하고 있습니다. 과학 분야는 여전히 OECD 평균을 상회하지만, 평균과의 격차가 과거 63점에서 38점, 그리고 현재 22점으로 축소되었습니다. 교육 장관은 “깊이 우려하고 있다”고 언급했습니다. 노르웨이는 모든 분야에서 OECD 평균 이하를 기록했으며, 독해는 2015년부터 60점에서 급감하고 수학은 50점으로 추락했습니다. 인근 라트비아는 독해 점수를 1회차에 45점이나 하락시켰습니다. 덴마크는 과거 최저 점수를 기록했으며, 담당 장관은 “학습 위기”라고 선언했습니다. 핀란드 조사 책임자가 제시한 수치가 상징적입니다. “어려움을 느낄 때 더 열심히 노력한다”고 답한 학생이 41%를 차지하며, 이는 참여국 중 가장 적은 수치입니다. 과거 교육의 강국이었던 핀란드의 몰락은 학력뿐 아니라 끈기 있게 노력하는 의지 저하 또한 증명했습니다. 또한, 이처럼 흑백이 극명하게 드러난 “실패 예측군 최전선”에 서 있는 곳이 사실 한국이다. 과학 526점, 수학 522점은 상위권을 유지했지만, 독해 영역만이 515점에서 501점으로 14점 급락했다. 게다가 고득점층(레벨 5 이상)이 13.3%에서 10.3%로 감소하고, 저득점층이 14.7%에서 17.8%로 확대되는, 핀란드와 동일하게 무너지는 초기 증세를 보이고 있다. 한편, 반대로 뒤를 이어가는 신흥국도 있습니다. 이번 OECD 회원국에서 2022년부터 과학 점수를 올린 국가는 코스타리카, 슬로바키아, 터키, 영국 네 나라입니다. 특히 터키는 3개 분야 모두에서 OECD 최대 상승을 기록했으며, 과거 10년 동안 3개 분야를 모두 올린 유일한 OECD 국가입니다. 2003년 이후 상대적인 순위는 과학으로 64%, 독해로 60% 개선된 20년이 걸린 장기적인 상승입니다. 더불어 “저학력층을 줄이면서 상위층을 늘리는” 것을 과거 10년 동안 동시에 달성한 국가는 터키, UAE, 몬테네그로, 카타르, 슬로바키아의 5개국뿐이었습니다. OECD는 이번에 다음과 같이 종합적으로 요약했습니다. “세계는 더 이상 풍요하고 교육 수준이 높은 국가와 가난하고 낮은 국가로 나뉘어 있지 않다. 국가의 풍요는 성적 격차의 절반도 설명하지 못한다.” ## 그들은 그저 ‘금지’만 외치지만, 결국 어떻게 해야 할지 전혀 알려주지 않는다. 이번 PISA는 AI 활용의 실태도 측정했습니다. 그 결과, 불쾌한 데이터가 포함되어 있었습니다. 요약, 초안 작성, 조사 등에 AI 챗봇을 자주 사용하는 학생들은 과학 성적이 약 20점(대략 1년 분량의 학습에 해당) 낮았습니다. 디지털 기기 사용으로 인한 주의 산만이 조사 대상 82개국 중 59번째로 나타났으며, 과학 분야의 낮은 점수와 관련이 있을 것으로 보입니다. OECD 스스로 이것이 인과 관계라고 주장하지 않았으며, 기본적으로 학습에 어려움을 겪는 학생일수록 AI에 더 의존한다는 역인과 관계도 충분히 존재합니다. 동시에 “적절한” 디지털 활용은 오히려 높은 성적과 관련되어 있으며, 문제는 “양”이 아닌 “사용 방식”에 있음을 시사합니다. 이 데이터에 대해 각국의 반응은 엇갈리고 있습니다. 프랑스는 규제의 방향을 명확히 하고 있습니다. 교육부 장관이 사용하는 “인지적 파괴”라는 표현처럼, 스마트폰과 SNS를 학력 저하의 주범으로 간주하고 억제하는 정책을 추진하고 있습니다. 반대하는 국가는 에스토니아입니다. 이전에 소개한 국가 프로그램 ‘AI Leap’은 교원에게 먼저 AI를 교육한 후, 그 결과를 바탕으로 학생들에게 ‘답을 가르치지 않는 소크라테스형 AI’를 제공하는 방식을 추진하고 있습니다. 이번 PISA 조사에서 에스토니아 학생의 58%가 주 1회 이상 AI를 학습에 활용하고 있으며, 이는 OECD 평균 46%를 상회하는 세계에서 가장 흔한 AI 활용 국가라는 사실이 밝혀졌습니다. 그럼에도 불구하고 에스토니아 내에서는 AI나 스크린 사용 금지 논쟁이 거의 일어나지 않는 것으로 보이며, 금지 대신 AI 사용법을 가르치는 방향으로 접근하고 있다는 인상을 받습니다. 그러면 그 도박은 성공적인 것일까요? 에스토니아에서의 PISA 시험 실시 예정은 2025년 봄입니다. AI Leap의 시작은 2025년 8월입니다. 즉, 이번의 좋은 성적(유럽 최우위, 전 분야 톱10)에는 AI Leap의 효과가 포함되어 있지 않습니다. 동시에 에스토니아 자체도 무사하지 않은 상태로, 독해는 2018년부터 24점 하락하여 역대 최저치를 기록하고 있습니다. 교육 당국은 “축하할 만한 날이지만 경고이기도 하다”고 코멘트하고 있습니다. 정답 확인은 다음 사이클로 예정되어 있습니다. 그리고 다음 신 분야에는 미디어·AI 리터러시가 포함될 예정입니다. 에스토니아는 ‘다음 경쟁’에서 국가 전체가 선제적으로 준비하고 있는 것처럼 보일 수 있습니다. ## 세 가지 빛과 그림자의 공통점 지금까지의 세 가지 밝음과 어둠은 사실 공통점이 있습니다. OECD 평균으로 보면, 독해는 2015년부터 10년 동안 28점, 수학은 22점 하락했습니다. 급하게 읽고 부정확하게 답하는 “얕은 독서가”는 2018년부터 2025년 사이에 거의 두 배로 증가했습니다. 즐거움을 위한 독서가 줄어들고, SNS에서 “짧은 문구를 훑어보는 습관”이 인지 습관을 바꾸고 있습니다. 이는 識者の 거의 모든 공통 견해입니다. 코로나19는 한 원인이지만, 하락은 그 이전부터 시작했으며, 주된 원인은 아닙니다. 이번 조사에서 가장 놀라운 발견은 부유한 가정의 학생들에게 학업 성적이 가장 크게 하락했다는 점입니다. 핀란드에서는 과거 성적이 가장 좋았던 부유층 자녀들이 가장 큰 폭으로 뒤쳐졌으며, 조사 책임자는 “높은 사회경제적 지위가 더 이상 학생들의 학업 저하를 막지 못한다”고 인정했습니다. 이민자나 빈곤을 주된 원인으로 하는 주장이 SNS에서 유통되고 있지만, 이민자들은 “주된 원인이 아니라는” 점을 강조할 수 있습니다. 오히려 부유층에서 이탈하는 현상을 이민자들로 설명할 수 없기 때문입니다. ## 일본에 대한 시사: 일본은 승자일까, 쇠퇴를 예고한 군대일까 일본은 각자의 밝은 면과 어두운 면 중 어느 쪽으로 서 있을 것인가. 『명암①』에서는 승리 측입니다. OECD 회원국 중 3개 분야 모두 1위(역대 최초), 그리고 신규 분야의 컴퓨테이ショナル한 문제 해결에서는 557점과 싱가포르(563점), 중국 4지역(560점)과 통계적으로 차이점이 없는 상위권입니다. 더불어 OECD는 포괄성, 공정성, 높은 성적을 동시에 달성하고 있는 시스템으로 일본을 세계 7개국 중 하나로 꼽았습니다. 격차를 말하지 않고 있을 수 있는 드물게 존재하는 국가입니다. 이러한 공정성은 일본의 무의식적인 자산입니다. 『명암②』에서는 쇠퇴 예비군 조건을 충족합니다. 일본의 읽기 점수는 전회보다 13점 감소했으며, 저득점층의 비율이 모든 분야에서 3% 상승했습니다(장기 트렌드로서, OECD 평균이 계속 하락하는 가운데 일본은 정체 상태를 유지하고 있습니다). 한편, “다양한 일에 대한 호기심이 강하다”고 답한 일본 학생은 62.6%로, OECD 평균 73.5%보다 10.9점 낮았습니다. 더욱 충격적인 수치가 있습니다. 일본은 숙달도가 높은 학생의 비율이 72.9%로 높지만, 학습 참여(호기심, 인내심, 자기 조절)가 높은 학생은 무려 15.8%에 불과합니다. 학력과 의지가 이렇게 괴리되는 국가는 다른 곳에 없을 정도입니다. 핀란드 부진의 원인은 학력 수준이 아닌 “끈기 부족 41%”라는 의욕 상실이었습니다. 점수가 최종적으로 뒤쳐지는 지연 지표라는 전제 하에, 의욕이라는 선행 지표는 이미 노란 불빛을 뿜어내고 있었습니다. 제 주장을 솔직하게 말씀드린다면, 일본의 점수 유지를 담당하고 있는 것은 세계에서 가장 효율적인 “강제력 있는 공간”(학교, 입시, 학원, 사설 학원)입니다. 특히 외부 활동의 강도가 이러한 점수를 지탱하는 것처럼 생각할 수 있습니다. 다만, 이 방법으로는 호기심을 키울 수 없을 것입니다. 명암③에서는 아직 어느 쪽도 선택하지 않았습니다. 고등학교 현장에는 면허 금지 논의가 있었고, 반면 문과부는 교육 특화 AI 앱 개발을 진행하고 있습니다. 금지된 프랑스와, 사용법 교육의 에스토니아 사이에서 일본은 아직 입장을 명확히 하고 있지 않은 것처럼 보입니다. 저는 에스토니아형 “교원이 먼저, 답을 가르치지 않는 AI, 학습 방식의 전환과 함께”라는 방향성을 선택할 수 있는지 여부가 다음 사이클에서 측정될 “AI 리터러시”라는 새로운 종목에서 일본의 위치를 결정하는 것이라고 생각합니다. 요약하자면, 일본 교육은 우승 후보의 위치를 유지하고 있지만 붕괴의 징후도 있으므로 주의해야 합니다. 다음 단계인 AI 리터러시 대응 가능성은 앞으로 정부의 대응에 달려 있습니다. 현재 점수를 유지하면서도 학습 의욕을 높여갈 수 있을지, 그리고 AI 활용을 교육에 효과적으로 도입할 수 있을지에 대한 질문입니다. 이번 PISA가 일본에 던진 것은 바로 이 질문이라고 생각합니다. 주요 출처: OECD “PISA 2025 결과 (부록 I): 미래 대비 학생들”(2026년 9월 8일) https://www.oecd.org/en/publications/pisa-2025-results-volume-i_73451bc5-en.html · OECD 보도자료 “학생들의 독서 및 수학 성적이 OECD 전역에서 급격히 감소” https://www.oecd.org/en/about/news/press-releases/2026/09/pisa-2025-students-reading-and-mathematics-performance-declined-sharply-across-the-oecd.html · 문부과학부 및 국립 교육 정책 연구소 “OECD 학생 학습 도달도 조사 PISA2025의 포인트” https://www.nier.go.jp/05_kenkyu_seika/pisa/pdf/2025/01_point.pdf · OECD PISA 공식 페이지 (다음 PISA 2029 · 혁신 분야 “미디어·AI 리터러시” 예고) https://www.oecd.org/en/about/programmes/pisa.html · OECD 국가 노트 (싱가포르/미국) https://www.oecd.org/en/publications/pisa-2025-results-volume-i-country-notes_2d4ff9ea-en/singapore_80497e2f-en.html https://www.oecd.org/en/publications/pisa-2025-results-volume-i-country-notes_2d4ff9ea-en/united-states_0c8cbc7c-en.html 미국은 2025년 PISA 시험에서 348점을 기록했으며, 이는 OECD 평균인 455점보다 낮은 수치이다. OECD 국가 중 38%만이 이 점수 이상을 기록했다. 미국 학생들의 15세 수학 능력은 OECD 평균 대비 34점 낮았고, 과학 능력은 32점 낮았다. 읽기 능력은 OECD 평균과 비슷한 수준을 나타냈다. 미국 학생들의 성취도는 2018년과 비교했을 때 소폭 개선되었으나, 여전히 OECD 평균에 미치지 못했다. 특히, 소득 수준이 낮은 학생들의 성취도는 OECD 평균보다 현저히 낮았다. 미국은 PISA 시험 결과에서 드러난 문제점을 해결하기 위해 교육 시스템 개혁을 추진하고 있으며, 특히 저소득층 학생들을 위한 지원을 강화하고 교사의 전문성을 높이는 데 중점을 두고 있다. 또한, 4차 산업혁명 시대에 필요한 창의적 사고 능력과 문제 해결 능력을 함양하는 교육 강화 방안도 모색하고 있다. 일본의 보도, ‘어린이와 IT’ “PISA2025, 일본은 과학·독해·수학에서 OECD 1위로” OECD(경제협력개발기구)의 PISA(폴란드, 영국, 스페인 대회)는 15세 학생의 독해력, 수학, 과학 능력을 측정하는 국제적인 학력 조사입니다. 이번 조사 결과, 일본은 과학, 독해, 수학 영역에서 OECD 평균을 상회하며 1위를 기록했습니다. 이 결과는 일본의 교육 수준을 긍정적으로 보여주는 동시에, 향후 교육 개혁의 중요한 지표로 작용합니다. 기사에서 교육 관계자 및 전문가들은 다양한 의견을 제시하고 있습니다. 예를 들어, 독해력에 대한 의견으로는 “기본 학력의 정착이 이루어지고 있다”거나 “독해 지도 질이 향상되고 있다”는 의견이 있습니다. 수학에 대한 의견으로는 “문제 해결 능력의 육성에 힘이 실리고 있다”거나 “수학적인 사고력을 기르는 교육이 효과를 발휘하고 있다”는 의견이 있습니다. 과학에 대한 의견으로는 “실험이나 관찰을 통해 과학적인 사고력을 키우는 교육이 효과를 발휘하고 있다”거나 “과학기술에 대한 관심을 높이는 교육이 중요하다”는 의견이 있습니다. 이러한 의견을 바탕으로, 향후 교육 개혁에서는 이러한 강점을 유지하면서 약점을 보완하기 위한 노력이 필요합니다. 또한, PISA2025 결과에 따라 일본의 교육 시스템 전체를 재검토하고, 보다 양질의 교육을 제공하기 위한 개혁을 추진해 나가야 합니다. 각국의 언론 보도 – 한국일보 “한국 15세 학생들의 독해력이 최근 3년간 크게 하락” https://www.koreatimes.co.kr/southkorea/society/20260908/korean-15-year-olds-reading-ability-drops-considerably-over-past-3-years-report ・경향신문(英語版) “심각한 문제, 문해력…” https://www.khan.co.kr/en/article/202609082337017/ ・Yle(핀란드 공영 방송) “핀란드 학생들의 피아 ISA 결과 급락, 하지만 여전히 OECD 평균 위” https://yle.fi/a/74-20245132 ・ERR(에스토니아 공영 방송) “에스토니아는 최신 PISA 결과에서 최상위 국가로 순위” https://news.err.ee/1610131807/estonia-ranks-among-top-countries-in-latest-pisa-results ・Estonian World “에스토니아는 PISA 2025에서 세계 최고 수준의 교육 시스템 중 하나로 유지” https://estonianworld.com/knowledge/estonia-remains-among-the-worlds-best-education-systems-in-pisa/ ・The Northern Voices “PISA 2025: 에스토니아는 굳어졌고, 북유럽과 발트해 지역은 그렇지 못했다.” https://www.thenorthernvoices.com/post/pisa-2025-nordic-baltic-results-estonia-latvia ・franceinfo “프랑스는 27위 자리를 지키지 못하고, 중국이 글로벌 수준에서 우위를 점하고 있다.” https://www.franceinfo.fr/societe/education/classement-pisa/la-france-stagne-a-la-27e-place-la-chine-domine-le-niveau-global-baisse-ce-qu-il-faut-retenir-du-classement-pisa-2026_8180801.html ・franceinfo “프랑스의 PISA 결과는 ‘우려’를 나타내며, 교육부 장관(제프레)의 인터뷰가 공개되었다.” https://www.franceinfo.fr/societe/education/les-resultats-francais-a-l-enquete-pisa-sont-preoccupants-mais-pas-une-surprise-selon-le-ministre-de-l-education-nationale_8182796.html ・ad hoc news(독) “PISA 2025: 독일 학생들은 역사적인 최저 수준에 도달했다.” https://www.ad-hoc-news.de/wissenschaft/pisa-2025-deutsche-schueler-erreichen-historischen-tiefstand/70073585 각국의 득점 및 순위, 정부 코멘트는 상기 자료 및 각국 보도자료를 기반으로 합니다. 에스토니아의 “AI Leap”에 대해서는 과거 기사 “국가가 만드는 AI 가정교사는 성공할 수 있을까”를 함께 참고해 주시기 바랍니다. **출처:** [note 원문](https://note.com/3you3/n/nc69d65cd8fb3) *번역: Gemma 3(.44) 초벌 + 교정 33청크* [원문 보기](https://note.com/3you3/n/nc69d65cd8fb3) | 출처: note.com