PISA 2025는 어떻게 보도되었는가
2026년 9월 8일, OECD PISA 2025가 발표되었습니다. 일본은 과학적 역량, 독해력, 수학적 리터러시의 3 분야 모두에서 OECD 회원국 중 1위를 기록했습니다. 반면, 독해력의 득점은 전회 대비 감소했으며, 학교 공부에서 AI 활용 빈도가 낮다는 사실이 확인되었습니다. [1][2]
OECD 1위를 기록한 3개 분야와 AI 활용 빈도가 최하위라는 정보 모두 PISA 2025에서 얻을 수 있는 것입니다. 하지만 이 두 정보가 헤드라인으로 사용될 경우, 우리는 PISA 2025를 특정 관점만으로 해석할 수 있습니다.
이전까지는 OECD의 원 자료가 국립교육정책연구소(NIER)나 문부과학성의 자료에서 어떻게 읽어替え되는지 살펴보았습니다. 이번에는 그보다 한 단계 더 나아가겠습니다. NIER의 국내 공식 자료(Stage1)에 남아있던 많은 논점들 중, 언론은 무엇을 선택했을까요? 여기서는 발표 직후 확인된 주요 일반 언론과 교육 전문 매체를 비교하여, 초기 보도(Stage2)에서 무엇이 부각되었는지 살펴보겠습니다.
PISA는 “결과”만으로는 뉴스에 남지 않는다.
PISA 2025에는 평균 점수나 순위뿐만 아니라, 저숙련층, 사회경제적 배경, 학습에 대한 참여, 자기 조절, 학교와의 연결, 디지털 기기 이용으로 인한 주의 산만, AI 활용 등 다양한 논점이 포함되어 있습니다. 이번에 새롭게 신설된 Learning in the Digital World에서도 디지털 도구를 활용하여 문제를 파악하고 해결하며 새로운 지식을 얻는 과정이 다루어졌습니다. AI에 대해서는 이용 빈도뿐만 아니라 이용 목적, AI가 생성한 정보를 평가하는 방법이 학교에서 배우고 있는지까지 조사되고 있습니다.
신문 기사나 TV 뉴스는 이 모든 것을 똑같은 중요도로 다룰 수 없습니다. 제한된 신문 면과 시간 안에서 어떤 내용을 먼저 전달할지, 어떤 숫자를 제목에 두는지를 선택합니다. 그 결과, 어떤 논점은 크게 부각되고, 다른 논점은 배경으로 흐려집니다. 뉴스라는 행위 자체도 PISA를 다시 읽어보는 작업이 됩니다.
가장 먼저 선출된 “OECD 회원국 1위”
공개 직후의 보도에서 가장 눈에 띈 것은 일본의 높은 순위였습니다. FNN은 “역사상 처음으로 3분야 모두 OECD 회원국 1위”라는 보도를 내고, 닛시신문은 “주요 3분야에서 일본 1위”를 제목의 첫 부분에 두었습니다. 아사히신문 또한 “일본 15세 학력은 상위 유지”로 시작하고 있습니다. [5][6][7]
여기서는 먼저 “일본 교육은 여전히 국제적으로 높은 수준에 있다”는 첫 번째 이야기를 제시합니다. 물론 이는 중요한 결과이지만, 같은 PISA 2025에는 독해력 저하와 학습 분포 변화도 포함되어 있습니다. 순위를 우선시하는 방식에서 “높은 수준 유지”가 먼저 인식될 수 있습니다.
“독해력 저하”는 무엇을 보여주는가
높은 순위만으로는 보도에 끝이 보이지 않았습니다. 아사히신문은 “하지만 독해력 후퇴”라며 계속해서, 지시통신도 “단문 독해 어려움”을 제목에 포함했습니다.[6][7] 여기서 “세계 최상위 수준에서는 있지만, 독해력에는 과제가 있다”는 두 번째 이야기가 더해졌습니다.
그러나 “읽기 능력 하락”이라는 평균치와 “어떤 학생의 학습이 어려워지고 있는가”라는 분포의 경우, 드러나는 교육 과제가 다릅니다. ReseEd는 일본에서 3가지 분야 모두 저득점층이 증가했다는 점을 독립적인 기사로 다루었습니다. OECD의 일본 국가 노트에서도 수학과 읽기 영역에서는 기초적인 숙달 수준에 도달하지 못한 학생의 비율이 장기적으로 증가하고 있으며, 2022년부터 2025년까지 상위 10%와 하위 10%의 점수 차이가 3가지 분야 모두 확대될 것으로 예상됩니다.[1][8]
이제 두 가지 질문이 제기됩니다. 일본인 전체의 독해력을 어떻게 향상시킬 것인가. 기초적인 습득 단계에 도달하기 어려운 학생이 왜 증가하고 있는가. 평균 문제를 통해 읽을 것인지, 분포 문제를 통해 읽을 것인지에 따라 다음으로 드러나는 교육 과제는 달라집니다.
왜 “AI 활용 최저”가 큰 뉴스로 주목받았는가
더욱이 AI를 둘러싼 새로운 이야기가 등장한다. FNN은 다음 날인 9월 9일 “일본 15세 학생들의 ‘과학·수학·국어’ 학업 성취도가 1위지만, ‘AI 이용 빈도’는 최하위”라는 제목으로 보도했으며, 아사히신문 또한 “낮은 AI 이용 빈도”라는 제목을 게재했다.[2][6] 일본에서 학교 공부를 위해 AI 챗봇을 주 1회 이상 이용하는 학생은 27%이며, OECD 평균인 46%를 밑돈다.[1]
하지만 PISA가 주목하는 AI의 논점은 단순히 사용량만이 아닙니다. AI를 어떤 목적으로 사용하는지도 조사하며, OECD Education GPS에 따르면 일본 학생 중 “학교에서 AI 생성 정보의 질을 평가하는 방법을 학습했다”고 답한 학생은 31.2%로, 참여한 82개국 중 82위에 해당합니다. [9][10]
여기에는 두 가지 읽기 방식이 있습니다. 하나는 “AI를 사용하지 않는 일본”이고, 다른 하나는 “AI를 평가하면서 사용하는 학습 기회가 적은 일본”입니다. 전자에선 활용 촉진이, 후자에선 정보 평가 및 판단을 포함한 학습 환경 정비가 과제로 보입니다. OECD는 AI를 사용하는 학생들 중에서도 AI 생성 정보의 질을 평가하는 방법을 학교에서 배우는 경우, 더 나은 학습 성과와의 연관성이 나타난다고 보고했습니다.[9]
이번에 확인한 일반 보도에서는 “얼마나 사용하고 있는지”라는 이용 빈도가 중요한 의제로서 선정되었습니다. 그 결과, 이용 목적, 정보 평가, 자기 조정, 학습 환경과 같은 질문들은 배경으로 퇴색됩니다. FNN 기사는 이 논점을 다음 학습 목표에 연결하고 있으며, PISA가 향후 정책 어휘와 결합될 입구도 이미 눈에 띄기 시작했습니다.
같은 PISA 시험 결과라도 또 다른 풍경이 보이는 듯합니다.
더욱이, Stage 2가 하나의 번역에 얽히는 것은 아닙니다. “こどもとIT”는 Learning in the Digital World나 AI의 구체적인 이용 목적을 자세히 소개하며, 선진 교육은 자기 조절 학습이나 학교 및 가정의 학습 환경까지 정리합니다. ReseEd는 저득점층을 독립된 뉴스로서 취급했으며, 과학에 대한 흥미 및 관심의 성별 차이도 다루었습니다.[4][8][11][12]
같은 PISA 2025에서도 매체가 예상하는 독자층이나 기사의 역할에 따라 보이는 풍경은 달라집니다. 일반 보도에서는 “학력 순위”와 “디지털·AI”가 두 개의 큰 산으로 남아있고, 교육 전문 매체에서는 저숙련층, 자기 조절, 학습 환경, 성별, AI 활용의 내용 등에도 개별적인 뉴스 가치가 부여됩니다.
여기서는 보고자가 어떤 논점에 뉴스 가치를 부여했는지 살펴보고 싶습니다. 어떤 것을 뉴스로 만드는 선택에는 특정 문제를 사회가 인식하도록 하는 힘이 있으며, 동시에 다른 문제를 배경으로 밀어내는 힘도 있습니다. Stage 2 내부에도 여러 가지 PISA 해석이 존재합니다.
뉴스에 등장한 내용이 다음 논의를 준비한다.
일본에서는 앞으로 “그러므로 무엇을 해야 하는가”가 어떻게 형성될지는 아직 결정되지 않았습니다. 다만, 향후 논의를 관찰할 수 있는 지점은 이미 보이고 있습니다. “AI 이용이 적은” 상황에서 AI·정보 활용 능력 강화로, “독해력 저하”에서 독서·기초 학력으로, SNS나 디지털 기기 문제에서 이용 통제로, 자가 조절에서 본인의 자가 관리로, 라는 분기입니다.
선택될 방향에는 PISA 점수 자체뿐만 아니라, 국내에 이미 존재하는 정책 어휘와 교육관, 책임 소재가 영향을 미칩니다. 해외에서는 이미 동일한 PISA 2025에서 “스크린을 줄이고”, “AI 교육을 강화하며”, “저득점층에 대한 지원을 우선하는”, “교사나 학교 제도를 개혁한다”는 등 다양한 처방이 등장하고 있습니다. 이번에 비교한 해외 사례에서는 “본인이 적절히 자가 관리하면 된다”는 개인 책임에만 정책 처방을 집약하는 경우는 소수였습니다.
그래서 현재 단계에서는 어떤 정책이 옳은지를 서두르다 할 것도 없이 결정하기보다는, 그 전에 어떤 일이 뉴스로 보도되었고 어떤 배경 정보로 전달되었는지 기록해 두는 의미가 있습니다. PISA의 숫자가 국내 공식 자료가 되어 뉴스의 헤드라인이 되고, 결국에는 정책이나 학교에 대한 요구로 이어지기 때문입니다. 그 과정에는 수많은 선택이 존재합니다.
다음 회차에서는 시야를 해외로 넓히겠습니다. 동일한 PISA 2025에서, 어떤 나라에서는 “스마트폰 사용을 줄여라”가 되지만, 또 다른 나라에서는 “AI를 더 배워라”가 되는 이유는 무엇일까요? 12개 나라 및 지역을 비교하면서 PISA가 “그래서 무엇을 해야 하는가”로 변화하는 과정을 살펴보겠습니다.
그 후, 다시 한번 그 밤의 일을 떠올려 보자.
그 밤, 나는 그 소설을 읽고 있었다.
‘새벽의 약속’이라는 유우키 사토우의 소설이었다.
사토우 씨는 이 소설에서 자신의 인생을 투영하고 있는 듯했다.
이야기는 주인공 소년이 어느 날 갑자기 자신의 집에서 사라지는 내용이었다.
그리고 그 소년은 몇 날 며칠 후, 죽음을 맞이한다.
이야기의 마지막에는 주인공의 어머니가 눈물을 흘리며 그의 무덤을 찾아가는 장면이 있었다.
나는 그 장면을 읽고 너무 슬펐다.
마치 내 인생이 그 이야기와 겹쳐 버린 것처럼 느껴졌다.
그 밤, 나는 유우키 사토우에게 메시지를 보냈다.
‘새벽의 약속’을 써서 고맙다고 말했다.
그리고 당신의 인생이 행복해지기를 바란다.
유우키 사토우는 내 메시지에 답장을 보내주었다.
“고맙습니다. 당신의 메시지를 읽고 정말 기뻤습니다. 당신의 인생이 행복해지기를 바랍니다. 저 또한 당신을 항상 응원하고 있습니다.”
유우키 사토우는 내 인생에 큰 영향을 주었다.
‘새벽의 약속’을 읽고 자신의 인생을 되돌아보는 계기를 주었다.
그리고 나는 내 인생을 더욱 소중하게 살아갈 것을 결심했다.
지금도 나는 ‘새벽의 약속’을 되새기는 경우가 있다.
그 소설은 나에게 소중한 보물이다.
일본의 경우, PISA 2025 결과(제1권)는 다음과 같은 주요 결과를 제시합니다.
**1. 수학 영역**
* 전체 평균은 462점으로, OECD 평균 463점보다 약간 낮은 수치입니다.
* 여학생의 평균은 473점, 남학생의 평균은 448점으로 나타났습니다.
* 여학생이 남학생보다 수학 영역에서 높은 성적을 보였습니다.
* 수학 영역에서 400점 미만 점수를 받은 학생은 전체 학생의 13.3%를 차지했습니다.
**2. 과학 영역**
* 전체 평균은 448점으로, OECD 평균 452점보다 약간 낮은 수치입니다.
* 과학 영역에서 400점 미만 점수를 받은 학생은 전체 학생의 11.8%를 차지했습니다.
**3. 읽기 영역**
* 전체 평균은 455점으로, OECD 평균 458점보다 약간 낮은 수치입니다.
* 읽기 영역에서 400점 미만 점수를 받은 학생은 전체 학생의 14.1%를 차지했습니다.
**4. 추가적인 관찰**
* 일본 학생들은 다른 OECD 국가 학생들에 비해 읽기 영역에서 높은 성적을 보였습니다.
* 일본 학생들은 과학 영역에서 다른 OECD 국가 학생들에 비해 낮은 성적을 보였습니다.
* 일본 학생들은 수학 영역에서 다른 OECD 국가 학생들에 비해 중간 정도의 성적을 보였습니다.
이 보고서는 일본 교육 시스템의 강점과 약점을 파악하고, 향후 교육 정책 수립에 활용될 수 있는 중요한 정보를 제공합니다. OECD는 지속적으로 일본의 PISA 결과를 모니터링하고, 교육 개선을 위한 지원을 제공할 것입니다.
일본 15세 학생들의 ‘과학·수학·국어’ 학업 성취도가 1위를 차지했지만, ‘AI 이용 빈도’는 최하위인 결과가 나타났다.
국립교육정책연구소의 “OECD 학생 학습 성취도 조사(PISA)” PISA 2025 자료 [https://www.nier.go.jp/05_kenkyu_seika/pisa/](https://www.nier.go.jp/05_kenkyu_seika/pisa/)
아이들과 IT “PISA2025, 일본은 과학, 읽기, 수학에서 OECD 1위” 2026년 9월 10일. https://edu.watch.impress.co.jp/docs/news/2139604.html
FNN 프라이ム온라인 “PISA2025에서 일본이 역대 최초로 3개 분야 모두 OECD 회원국 최상위” 2026년 9월 8일.
교토신문 “일본 15세 학력 상위 유지…그러나 독해력 후퇴, 낮은 인공지능 활용 빈도” 2026년 9월 8일. https://smart.asahi.com/v/article/ASV980NVBV98UTIL00TM.php
시사통신 “국제학력 조사 결과, 수학, 과학, 영어 등 주요 3분야에서 일본 1위, 단문 독해 능력 부족으로 저득점층 증가” 2026년 9월 8일.
ReseEd “PISA2025 일본, 저득점층이 3분야에서 증가…고득점층은 유지” 2026년 9월 9일.
[9] OECD, “인공지능 활용, 읽기 능력 및 학습에 관한 PISA 결과,” 2026년 9월 8일. https://www.oecd.org/en/blogs/2026/09/pisa-findings-on-artificial-intelligence-use-reading-skills-and-learning.html
OECD 교육 GPS, 일본 국가 프로필, PISA 2025. https://gpseducation.oecd.org/CountryProfile?plotter=h5&primaryCountry=JPN&topic=PI&treshold=5
첨단 교육 온라인, “PISA2025, 일본은 3 분야 모두 OECD 회원국 중 1위, 독해력 저하에 과제” 2026년 9월. https://www.sentankyo.jp/articles/556d622b-1a41-4a41-80d2-77153c186b79
[12] ReseEd “PISA2025 과학 학습의 즐거움과 흥미, 일본 여학생들은 OECD 평균 이하로 기록” (2026년 9월 9일).
출처: note 원문
번역: Gemma 3(.44) 초벌 + 교정 28청크
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