유럽위원회가 2026년 8월 31일, OpenAI의 ChatGPT를 디지털 서비스법(DSA)에 근거한 '초대형 온라인 검색 엔진(VLOSE)'으로 공식 지정했습니다. ChatGPT는 EU에서 월간 4500만 명 이상이 이용하는 서비스에 적용되는 DSA의 가장 엄격한 규제 구분에 포함되어, OpenAI에는 서비스가 사회에 미치는 리스크 평가 및 대책 등 추가 의무가 부과되게 됩니다. 동시에 Reddit과 Roblox도 '초대형 온라인 플랫폼(VLOP)'으로 지정되었습니다. Commission designates ChatGPT, Reddit, Roblox under Digital Services Act | Shaping Europe’s digital futurehttps://digital-strategy.ec.europa.eu/en/news/commission-designates-chatgpt-reddit-roblox-under-digital-services-act
DSA는 EU 역내에서 제공되는 온라인 서비스에 대해 불법 콘텐츠 대응, 이용자 보호, 광고 및 콘텐츠 추천의 투명성 등을 규정한 법률입니다. 그중에서도 EU의 월간 이용자가 4500만 명 이상에 달하는 온라인 플랫폼이나 검색 엔진은 VLOP 또는 VLOSE로 지정되어, 서비스 규모가 사회 전체에 미치는 영향을 고려한 추가 규칙이 적용됩니다. ChatGPT는 사용자 질문에 답변하는 동시에 웹 검색도 수행할 수 있기 때문에, 유럽위원회는 ChatGPT를 '하이브리드 서비스'로 규정하고 DSA상의 온라인 검색 엔진에 해당한다고 판단했습니다.
OpenAI는 이미 DSA 대응으로 당국 및 이용자용 연락 창구, 불법 콘텐츠 보고 수단, 투명성에 관한 정보 등을 마련해 두고 있지만, 이번 VLOSE 지정으로 인해 거대 서비스에만 적용되는 추가 의무까지 대상 범위가 넓어진 셈입니다. OpenAI가 DSA 대응을 위해 공개한 수치에 따르면, 2026년 3월 31일까지의 6개월간 ChatGPT의 온라인 검색 기능을 이용한 EU의 '월간 평균 활성 수신자'는 약 1억 5910만 명이었습니다. 이 수치는 DSA에서 VLOSE 지정 기준이 되는 4500만 명의 3배 이상에 해당하며, 이번 VLOSE 지정으로 이어졌습니다. ChatGPT와 Roblox가 EU 역내에서 월간 4500만 유저를 돌파, '초대형 플랫폼' 지정으로 - GIGAZINE
VLOSE로 지정됨에 따라 OpenAI는 향후 4개월 이내에 ChatGPT 서비스나 알고리즘에서 발생하는 '시스템적 위험'을 평가하고 필요한 대책을 마련해야 합니다. 시스템적 위험으로는 '불법 콘텐츠의 확산', '미성년자에 대한 영향', '이용자의 심신 건강', '표현의 자유 및 사생활 등 기본권', '선거 절차', '공공 안전' 등이 꼽힙니다. 또한 VLOSE에는 적어도 연 1회의 독립 감사 및 당국에 대한 데이터 제공, 심사를 받은 연구자에 대한 데이터 제공 등도 요구됩니다. 추가 의무 대응 상황은 유럽연합 집행위원회가 각국의 디지털 서비스 조정 기관과 협력하여 감독하며, DSA 위반이 인정될 경우 위반의 중대성과 기간 등에 따라 전 세계 연간 매출의 최대 6%에 달하는 과징금이 부과될 수 있습니다. ChatGPT의 VLOSE 지정과 동시에 Reddit과 Roblox가 초대형 온라인 플랫폼(VLOP)으로 지정되었습니다. 유럽연합 집행위원회에서 기술 주권·안보·민주주의를 담당하는 헨나 비르쿠넨 수석 부위원장은 이번 지정으로 ChatGPT, Reddit, Roblox가 EU 역내에서 '더 높은 수준의 감시와 설명 책임'을 요구받게 된다고 설명했습니다. 또한 유럽연합 집행위원회는 디지털 서비스 동향을 지속적으로 주시하고, 강화된 감독 기준을 충족하는 서비스에 대해서는 향후에도 지정을 진행할 방침이라고 밝혀두었습니다.
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