# 도서관에서 100회 대출된 책. 저자에게 추가 보상이 없는 이유가 무엇인가요?

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> 게시판: 출판·책 제작
> 작성자: admin
> 작성일: 2026-09-13T01:26:27.235Z

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![見出し画像](https://assets.st-note.com/production/uploads/images/306220337/rectangle_large_type_2_2474f36e46d31ffb28be07db2d625d30.png?width=1280)

## 1冊을 100회 사용하는 공공 서비스와, 영국(United Kingdom)의 “공공 대여권(Public Lending Right)”

도서관이 2,000엔 상당의 책을 한 권 구매했다고 가정합니다.

한 사람이 빌린다.

돌려받으면 다음 사람이 빌릴 겁니다.

다음에 또 다른 사람이 빌릴 겁니다.

그렇게 해서, 그 책이 총 100번 대출되었다고 가정해 보겠습니다.

책 한 권입니다.

하지만 대출은 100회입니다.

그 100회에 따라 작가의 수입도 늘어나는 걸까요?

일본에서는

늘지 않습니다.

공공 도서관에서 종이책이 몇 번 대출되어도, 그 대출 횟수에 따라 저자에게 추가 보상이 지급되는 전국적인 제도는 현재 없습니다.

![画像](https://assets.st-note.com/img/1787465932-OHG0t9kFaYuIzSbrywRLfCVJ.png?width=1200)

여기에 주의를 기울여야 합니다.

도서관이 책을 1권 구매하면, 물론 그 책은 1권 팔립니다.

저자에게 지급되는 보수는 출판 계약에 따라, 예를 들어 정액수당 등으로 달라집니다.

0엔이라는 것은…

그 이후, 10회, 50회, 100회에 대한 추가 보상 지급

입니다.

다시 생각해보면, 도서관은 상당히 흥미로운 시스템입니다.

다시 산 책을 여러 번 사용한다.

한 권의 구매를 수십 번의 이용 기회로 활용하고 있습니다.

## 사실 저자에게는 “책을 빌려주는 권리”가 있습니다.

그러게, 도서관이 왜 저자의 허락 없이 책을 빌려줄 수 있는 걸까요?

일본 저작권법에는 대여권이라는 권리가 있습니다.

이름 그대로, 저자에게는 원칙적으로 자신의 저작물을 대중에게 빌려주는 권리가 있습니다.

다만, 예외는 있습니다.

이미 발표된 저작물을,

영리 목적이 아닌 경우, 임대인으로부터 이용료를 받지 않고 대여하는 경우

저작권자의 허락 없이 대여할 수 있습니다.

공공 도서관에서 일반적으로 책을 빌려주는 것은 이 예외적인 경우 덕분에 가능합니다.

![画像](https://assets.st-note.com/img/1787465942-XK6zApJO8BmTkUD9L1yCnIha.png?width=1200)

그러므로, 일본의 시스템은,

저작권이 없는 관계로 도서관에서 무료로 대여할 수 있습니다.

그렇지 않습니다.

저자는 권리를 가지고 있습니다. 하지만 공공 도서관의 무료 대출에는 예외를 두었습니다.

그렇습니다.

이 부분은 이해됩니다.

에서는

> 
> 
> 책을 빌려주는 사람은 계속해서 무료로 하고, 저자에게는 다른 곳에서 약간의 돈을 지불하게 합니다.
> 

이런 시스템을 만들 수 있을까요?

사실, 그것을 하고 있는 나라는 있습니다.

## 영국에서는 100회의 대여가 12.40파운드에 해당합니다.

영국에는 “공공 대여 권리”가 있습니다.

일본어에서는 일반적으로 공임제라고 합니다.

작품을 등록하는 저자 등의 경우, 공공 도서관의 대출 실적을 바탕으로 공적 펀드로부터 자금이 지급됩니다.

2024/25회차 영국 PLR의 경우, 1대당 단가는 다음과 같습니다.

12.40 펜스

대상 작품에 대해 1명의 저자가 100% 지분을 갖는다고 가정할 때,

100회 × 12.40펜스 ＝ 12.40파운드

됩니다.

한편, 일본에서는 동일한 100회 대출이 이루어져도 대출 횟수에 연동된 전국 제도상의 추가 보상은 0원입니다.

![画像](https://assets.st-note.com/img/1787465953-vrteASd4qWnhaYN370kclGEK.png?width=1200)

사용자는 마찬가지로 무료로 책을 빌릴 수 있습니다.

똑같이도 한 권의 책이 여러 번 사용된다.

하지만 그 이면의 자금 설계는 다릅니다.

단지 이 12.40 펜스에 대해 조사해 보니까, 더 흥미로운 사실을 알게 되었어요.

## 12.40 페스는 “단 한 번 빌리는 가격”이 아니었다.

영국에서는 책을 한 번 빌릴 때마다 이용자가 12.40파운드를 내는 방식은 아닙니다.

국가가

> 
> 
> 책을 한 번 읽는 데 12.40펜스가 드는 가치가 있습니다.
> 

단순히 가격을 결정한 것과는 다른 이유이기도 합니다.

먼저, 저자 등에게 배포하기 위한 공적인 기금(基金)이 있습니다.

그뿐만 아니라, 대상 작품이 몇 번 대출되었는지 집계하고, 기금을 배분하기 위한 “1회 대출당 단가”를 산출합니다.

![画像](https://assets.st-note.com/img/1787465963-U37JYfPZCgQTHkKcqoDNni8I.png?width=1200)

그래서, 일반적인 상품으로는 조금 이상한 일이 발생합니다.

2024년도, 25년도 단가는 전년도 11.76펜스에서 12.40펜스로 상승했습니다.

그 주요 이유는 다음과 같습니다.

대출 가능한 권수 감소로 인해 일부 이용자분들께서 기존보다 적은 수의 도서를 대출 받으시는 데 어려움을 겪고 계십니다. 불편을 드려 죄송하며, 대출 가능 권수 제한을 완화할 수 있는 방안을 지속적으로 모색하고 있습니다. 이용자분들께서는 대출 가능 권수 및 이용 시간 등을 확인하시어 불편이 없으시도록 노력해주시길 부탁드립니다.

입니다.

대출이 줄었음에도 불구하고 1회당 지불액이 늘어났다.

평범한 상품이라면 오히려 반대로 보일 텐데.

하지만 먼저 “배포 지갑”이 있다는 것을 알 수 있습니다.

대출이 많을수록 한 번에 가져가는 양이 줄어든다.

대출이 감소하면 1회당 배수도 커진다.

실제로 영국 정부는 2024년도/2025회계연도의 단가 상승에 대해 대상 대출 건수 감소 등이 영향을 미쳤다고 설명하고 있습니다.

영국이 결정한 것은

책을 한 번 빌릴 때의 가격이 아닙니다.

저자가 지원하기 위해 사용하는 돈을 어떤 기준으로 나누는가.

그것을 기준으로 “대출 횟수”를 사용하고 있습니다.

여기, 공임대권을 고려할 때 가장 흥미로운 부분이라고 생각합니다.

## 그러면 도서관이 책 판매를 빼앗고 있는 것일까요?

이 정도까지 읽으면,

이제까지 읽으신 분들은 아마도 이 글의 핵심을 이해셨을 겁니다.

저 역시 이 책을 통해 얻은 놀라운 사실들을 정리하며, 여러분께도 이 흥미로운 이야기를 전달하고자 합니다.

특히, ‘인간의 마음’에 대한 깊이 있는 탐구를 통해, 우리가 흔히 겪는 불안과 고통의 원인을 찾고, 이를 극복하기 위한 실질적인 방법을 제시하는 점이 큰 의미를 지닙니다.

이 책은 단순한 자기계발서를 넘어, 인간 존재의 근본적인 질문에 대한 답을 찾도록 이끌어 줄 것입니다.

더 궁금한 점이 있으시다면, 언제든지 댓글로 질문해주세요. 여러분의 소통과 의견을 기다리겠습니다.

> 
> 
> 무료로 여러 번 빌릴 수 있다면, 그만큼 책이 잘 팔리지 않을 텐데?
> 

이런 의문이 드는 거네요.

이는 완전히 틀렸다고 말할 수도 없습니다.

일본의 서점 판매 데이터와 공공 도서관 소장 데이터가 활용된 2022년 연구에 따르면, 인기 상위권 도서 및 베스트셀러의 경우, 도서관 소장이 인근 서점의 판매량을 일정 부분 감소시키는 효과가 추정되었다.

하지만

100회 동안 빌려갔지만 100권이 팔리지 않았습니다.

그렇다고 할 수 없습니다.

![画像](https://assets.st-note.com/img/1787465974-PA9vehKNxzwpojSkLR4mQOqr.png?width=1200)

빌릴 수 없었다면 구매했던 사람들도 있을 겁니다.

하지만 빌릴 수 없었다면 처음부터 읽지 않았을 사람들도 있을 것이다.

도서관에서 읽다가 마음에 들어서 자신을 위해 사는 사람들도 있을 수 있습니다.

그 작가를 처음 알게 된 분이라면 다른 작품을 구매할 수도 있습니다.

실제로 다른 2023년 연구에서도 도서관 소장 및 대출 감소와 신간 판매 감소 간의 관계는 추정되었지만, 그 크기와 방식은 분석 방법의 차이에 따라 달라집니다.

그러므로,

> 
> 
> 도서관은 저자의 판매를 빼앗아가고 있다.
> 

한마디로 요약하는 것만으로는 충분하지 않습니다.

반대로

> 
> 
> 도서관은 홍보 효과를 얻으므로 저자에게도 도움이 됩니다.
> 

섣불리 결론을 내리기는 어렵습니다.

여기는 공개 데이터만으로는 명확하게 하나의 답을 얻을 수 없습니다.

## 일본에서도 20년 이상 전에 한 번은 논의되었던

실제로, 일본에서도 공임 赁권과 같은 제도가 완전히 검토되지 않았던 것은 아닙니다.

2003년 문화심의회에서는

도서관 자료 대출에 대한 배상금을 부과하는 것

현재 논의되고 있는 사안입니다.

법제문제 소위원회의 정리를 통해 향후 책 등에도 보상 제도를 확대하는 방향 자체에는 기본적인 반대가 없었다고 판단되었습니다.

한편, 도서관 측에서는 보상금을 도서 구입비에서 사용하게 되면 자료비가 상승할 수 있다는 우려도 제기하고 있습니다.

따라서 구체적인 제도는 권리자 측과 도서관 측의 협의에 맡아 결정되었습니다.

2004년에는 도서 및 잡지를 대여권의 대상에서 제외하는 규정이 폐지되었습니다.

그러나 공립 도서관의 일반 도서 대출에 대한 보상금 부과 제도는 실현되지 않았으며, 국립국회도서관의 검토 결과, 이후 검토된 기록은 없는 것으로 정리되었습니다.

또한, 도서관에서 저작물의 일부를 인터넷으로 전송하는 경우에는 2023년부터 별도의 “도서관 등 공중송신 보충금 제도”가 시행되고 있습니다.

이는 이번에 다루고 있는 종이책의 일반 대출과는 다른 제도입니다.

## 일본에서 도입할 경우, 정말 어려운 점은 “누가 지불할 것인가”입니다.

그러면 일본도 영국처럼 제도를 만들어 좋지 않을까요?

여기부터는 단순한 정답이 없습니다.

왜냐하면 저자를 대우하는 비용을 지불하는 경우,

그 돈은 어디서 마련하는지.

그것을 결정해야 하기 때문입니다.

![画像](https://assets.st-note.com/img/1787465985-z43VXnLPaNMWJ79Kyetg1q6U.png?width=1200)

사용자들이 가져가시면 가장 이해하기 쉽습니다.

하지만, 그렇다면 “누구나 무료로 이용할 수 있는” 도서관의 가치는 약화될 것입니다.

기존 도서관 예산으로는 새로운 도서를 구매하는 데 경쟁이 될 수 있습니다.

그렇다면 국가는 별도의 문화 예산을 마련할 것입니다.

영국은 기본적으로 이러한 관점을 가지고 있습니다.

사용자로부터 이용 시마다 요금을 부과하는 대신,

무료 접근 권한을 유지하면서 공적 펀드로부터 저자에게 배분한다.

물론, 그 펀드에도 재원이 필요합니다.

결국, 이 문제는…

> 
> 
> 저자에게 얼마를 지불해야 할지, 혹은 지불하지 않는 것이 옳은지에 대한 질문입니다.
> 

그것만이 아닙니다.

무료로 도서에 접근할 수 있는 시스템을 지키면서 창작물에 대한 보상을 어느 예산으로 지원할 것인지에 대한 문제입니다.

이러한 제도 설계의 문제점을 지적할 수 있습니다.

## 도서관은 1권을 “100회 사용 가능한 책”으로 바꾸는 것을 목표로 합니다.

처음 2,000엔짜리 책으로 돌아갑니다.

도서관에서 1권을 산다.

그 책은 100회 대출되었습니다.

저는 책 한 권만 구매했습니다.

하지만 사회에는 100회분의 이용 기회가 창출된다.

바로 이것이 도서관이라는 시스템의 강점입니다.

그리고 동시에,

구매 횟수와 사용 횟수가 크게 벌어진다.

이러한 특징이기도 합니다.

일본에서는 그 이후의 “사용 횟수”는 저자에게 추가 보수액으로 연결되지 않습니다.

영국에서는 그 숫자를 공적 펀드를 작가들에게 배분하는 기준으로 사용하고 있습니다.

틀린 것은

도서관의 무료 제공 여부와는 관련이 없습니다.

둘 다 이용자가 무료로 책에 접근할 수 있는 공공 서비스를 제공합니다.

차이점은 다음과 같습니다.

무료로 발생한 “이용 횟수”를 돈을 나눠주는 방식처럼 사용하는지 여부를 결정하는 것입니다.

입니다.

도서관에서 빌린 한 권의 책.

우리는 보통 “무료로 읽을 수 있는 책” 정도의 수준으로만 생각합니다.

하지만 그 이면을 들여다보면,

누가 본 대금을 지불하는가.

누가 얼마나 자주 사용하는가.

저자에게는 언제 보수가 지급될 것인지.

그 부담을 세금으로 충당할 것인가.

어떤 자금 설계가 숨겨져 있습니다.

1권을 100회 사용할 수 있다.

도서관의 가치는 바로 거기에 있습니다.

그렇다면 그 “100회”에 가격을 매기는 것일까요.

누가 지불하게 될까요?

다양한 국가의 답변이 다른 점까지 포함하여 도서관이라는 시스템은 상당히 흥미롭다고 생각합니다.

“儲けの解剖学”에서는 일상적인 기업과 거리, 서비스의 “왜?”를 숫자와 돈의 흐름에서 분석합니다.

관심 있는 분들께서는 팔로우하시고 다음 글도 읽어보시면 감사하겠습니다.

본 기사에서는 공공 도서관에서 제공하는 일반적인 종이책 대출을 중심으로 다루고 있습니다. 전자책 도서관 이용은 출판사 등과의 라이선스 계약에 따라 조건과 비용이 다르므로, 동일한 시스템과는 다릅니다.

### 주요 참고 자료

- 문화청, “저작권 제한(허가 없이 이용 가능한 경우)”
- 문부과학부·문화심의회 저작권 분과회의 공임에 관한 심의 자료
- 국립국회도서관 “전자책 중심의 공학권 제도 2005년 이후 국제 동향”
- 영부킹 라이브러리 퍼블릭 렌딩 라이트
- 영국 정부의 “2025년 4월부터 2026년 3월까지 공공 도서관 활동에 대한 의회 보고서”
- 카나자와, 카와구치, “공공 도서관의 이주 효과”

**출처:** [note 원문](https://note.com/mouke_kaibou/n/n307ff9aad5c7)

*번역: Gemma 3(.44) 초벌 + 교정 96청크*

[원문 보기](https://note.com/mouke_kaibou/n/n307ff9aad5c7) | 출처: note.com